О системе государственного и муниципального управления Севастополем ИА FedereralCity рассказывает историк Константин Мензелинцев.
- Константин Алексеевич, в 1954 году было принято решение передать Крым УССР. Севастополь в этой связи сохранил свои административные особенности?
- Безусловно, сохранил. Когда Крымская область РСФСР сначала Постановлением Президиума ВС РСФСР, затем его же Указом и, в апреле, Законом СССР, "учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи", была передана Украинской ССР, вместе с ней из России ушел и Севастополь.
Отметим, что упоминания о городе-герое нет ни в одном из этих документов. Однако де-факто это произошло, и самым главным маркером перемен был переход партийной организации Севастополя в состав Коммунистической партии Украины (КПУ).
Вместе с тем статус города центрального подчинения Севастополь сохранил – в период нахождения в составе УССР он был, наряду с Киевом, "городом республиканского подчинения", о чем прямо указано в Конституции УССР редакции 1978 года.
На практике это означало следующее – если раньше советские и партийные органы управления замыкались на Крымскую область РСФСР, то теперь все то же самое было в отношении УССР. Однако финансирование Севастополя по-прежнему происходило "через голову" Симферополя, напрямую из Киева.
Фото: Фото: russiainphoto.ru.
- Но были ведь и свои особенности, то чего не было в Крыму, не только бюджет?
- Например, преподавание украинского языка в школах. До 1992 года его в Севастополе не было. В соседней Крымской области было обязательным во всех школах, а в городе республиканского подчинения только факультативные занятия (по желанию, в 2-3 школах, 3-4 часа в неделю). И вообще, "украинства" в Севастополе до развала Советского Союза было, мягко говоря, очень мало.
По сути, только вывески на официальных зданиях были на двух языках, да еще третья программа по телевизору, которую никто в Севастополе не смотрел. Украинская речь звучала только летом, когда приезжали отдыхающие, и была, что называется, "в диковинку".
Насильственная украинизация началась потом, после 1992 года, когда душили русский язык и насаждали малоросское наречие.
Приморский бульвар, Севастополь, конец 50-х. Фото: russiainphoto.ru.
- А то, что Севастополь стал "закрытым", в чем причины такого изменения в административном управлении городом?
- Ну, положим, специальный режим действовал в Севастополе не так уж и долго – с 1984 по 1996 год.
По официальной версии, одной из причин решения "закрыть" город было большое количество туристов, число которых к середине 80-х доходило до 1 миллиона за сезон. По мнению руководства города и флота, структуры жизнеобеспечения не были рассчитаны на такие нагрузки, а военные всерьез опасались за безопасность своих объектов.
Инициатором введения на территории Севастополя специального режима пребывания стал командующий ЧФ адмирал Алексей Калинин, который сумел убедить в этом генсека Юрия Андропова во время пребывания его на отдыхе в Крыму.
Предложение было рассмотрено и утверждено, а в июле 1984 года в Севастополе появился первый КПП "Верхнесадовое". Чуть позже пункты проверки расположились на Ялтинской трассе у села Гончарное, на въезде в Инкерман, у села Черноречье в Терновской долине.
Вьезд в Севастополь, 60-е года прошлого века. Фото: russiainphoto.ru.Кстати, в Севастополе особый режим действовал и до 1984 года – город запрещалось посещать иностранцам, а в бухту не заходили иностранные суда, кроме военных кораблей, прибывших с дружественным визитом. Кроме того, внутри Севастополя была еще одна закрытая зона – Балаклава. После размещения там сверхсекретной базы подводных лодок под горой Таврос, посещение Балаклавы было закрыто даже жителям Севастополя – только лицам, имеющим спецпропуск либо прописку в Балаклаве. Этот режим был официально отменен только в 1996 году.
Но это было уже совсем другое время, очередной этап жизни Севастополя – пребывание в составе "незалежной" Украины.
Артиллерийская бухта, Севастополь, 60-е года прошлого века. Фото: russiainphoto.ru.