Об деталях инициативы, призванной адаптировать новую фискальную меру к реалиям рынка – в комментарии эксперта FederalCity, руководителя агентства "Таврика-Тур" Елены Коломийцевой.
- Представители крупнейших отраслевых объединений — Российский союз туриндустрии (РСТ), Российская Гостиничная Ассоциация (РГА) и Федерация Рестораторов и Отельеров (ФРиО) — направили главе Минэкономразвития Максиму Решетникову официальное обращение с концептуальным предложением по пересмотру механизма взимания туристического налога. Расскажите о сути предлагаемых изменений.
- Начнем с того, что эта инициатива уже получила консолидированную поддержку со стороны ведущих гостиничных сетей страны, крупных туроператоров и управляющих компаний.
Отрасль сформулировала три ключевых изменения в действующее законодательство. Во-первых, это изменение статуса налогоплательщика - чтобы юридически закрепить плательщиком налога самого туриста, оставив за гостиницей статус налогового агента.
В этой модели отель будет обязан рассчитывать сумму платежа, получать его непосредственно при заселении или выезде вместе с оплатой проживания и централизованно перечислять в бюджет. Чтобы обеспечить полную прозрачность для потребителя, налог предлагается выводить отдельной строкой в финальном счете.
Это позволит гостю четко видеть стоимость самой услуги размещения и публичный платеж государству. По мнению авторов инициативы, такая схема существенно упростит администрирование льготных категорий граждан.
Право на полное освобождение от уплаты или применение сниженной ставки можно будет верифицировать через предъявление подтверждающих документов прямо на стойке регистрации, без необходимости сложных пост-расчетов между бизнесом и налоговой службой.
Иллюстрация выполнена нейросетью.
Во-вторых, отказ от текущей процентной ставки в пользу фиксированной суммы за человека в сутки. Действующая модель предполагает предельную ставку в 2% от стоимости размещения, которая поэтапно вырастет до 3% в 2027 году, до 4% в 2028 году и достигнет 5% с 2029 года. Гостиничный бизнес указывает на системную проблему такой прогрессии: поскольку налог привязан к цене номера, он автоматически увеличивается вслед за ней. При этом рост тарифов далеко не всегда связан с сверхприбылью отеля — зачастую это вынужденное следствие индексации заработных плат персонала, удорожания коммунальных услуг, роста затрат на ремонтные работы и обслуживания инвестиционных кредитов.
Переход на твердую денежную сумму сделает фискальную нагрузку прогнозируемой как для инвесторов, планирующих строительство новых объектов, так и для самих туристов. Муниципалитеты сохранят право гибко регулировать размер сбора с учетом региональной специфики, сезонности, категории гостиницы ("звездности") и смогут вводить нулевую ставку в периоды низкого спроса для стимулирования турпотока.
И в-третьих, курс на долгосрочное развитие инфраструктуры. Профильные объединения предлагают внедрить механизм инвестиционного налогового вычета для средств размещения, которые проводят глубокую реконструкцию зданий или капитальный ремонт инженерных систем. Участники рынка подчеркивают, что значительная часть гостиничного фонда в регионах требует серьезного обновления.
Прямая финансовая выгода от таких вложений станет катализатором масштабной модернизации отрасли, позволив бизнесу направлять высвободившиеся средства на улучшение качества сервиса, закупку нового оборудования и расширение сопутствующей инфраструктуры отелей.
В настоящий момент инициатива передана на рассмотрение в профильные департаменты Минэкономразвития. Туриндустрия ожидает, что предложенная реформа поможет сбалансировать интересы государства, заинтересованного в пополнении муниципальных бюджетов, и бизнеса, которому необходимы понятные правила игры и предсказуемые издержки в условиях продолжающегося инвестиционного цикла в российском туризме.
