Мэр Москвы Сергей Собянин издал указ, который предписывает всем жителям столицы независимо от возраста соблюдать режим самоизоляции: покидать квартиру можно будет только в определенных случаях. Юристы уже выступили с критическими замечаниями по поводу правовых механизмов реализации указа мэра и других глав субъектов государства.
Напомним, в указе Сергея Собянина гражданам предписывается не покидать жилище без уважительной причины. Среди таких причин: обращение за экстренной медпомощью, поездки на работу, покупки в ближайшем магазине или аптеке, выгул домашних животных (не более 100 метров от места проживания), вынос мусора.
Аналогичные меры ввел губернатор Подмосковья Андрей Воробьев.
Уже через несколько часов с критическим комментарием по поводу указа мэра выступил глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Сенатор считает, что введение новых ограничений, предусмотренных указом мэра Москвы Сергея Собянина, относится к компетенции Федерального собрания и президента РФ.
"В соответствии со статьей 55 Конституции ограничения прав и свобод граждан возможны только в силу федерального закона и в конституционно значимых целях, а значит, введение таких ограничений - исключительная компетенция Федерального собрания и президента", - сказал Клишас (цит. по ТАСС).
Колл-центр по вопросам коронавируса в Москве. Источник: mos.ru
По просьбе ИА FederalCity ситуацию с правовыми основаниями и некоторые последствия указа мэра Москвы прокомментировал адвокат Иван Кадочников.
По мнению юриста, введенные Собяниным меры касаются чиновников, но не простых граждан. Это было бы не так, если бы речь шла о чрезвычайном положении.
Режим чрезвычайного положения вводится только указом президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе и утверждением Советом Федерации.
И пока не действует режим чрезвычайного положения, каждый чиновник в соответствии со своим уровнем может издавать определенные указы, которые напрямую касаются чиновников, но лишь косвенно – граждан, с которыми будут взаимодействовать чиновники, говорит юрист.
"Видимо, Сергей Собянин не читал ст. 41 Устава города Москвы, где определены пределы его компетенции, – продолжает Кадочников. –Указ мэра столицы ничего не может прибавить к тому, что уже прописано в статье 6.3 КоАП РФ "Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения".
В этой статье сказано, что нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Москва. Март 2020. Источник: mos.ru
Кроме этой статьи других правовых рычагов давления на граждан у Сергея Собянина (и других глав регионов) нет.
"Король по факту голый", – говорит по этому поводу Иван Кадочников.
Приостанавливать деятельность на 90 дней может либо прокуратура, либо Роспотребнадзор. По этой причине, по словам Кадочникова, в последние дни все – главы регионов, коммерсанты – полюбили Роспотребнадзор и его региональные структуры. И с этим же может быть связана отставка прежнего главы Роспотребнадзора.
Ранее сегодня СМИ сообщили, что правительство одобрило ужесточение наказания для нарушителей карантина. Размер штрафов для физических лиц составляет от 15–40 тыс. руб. при первом нарушении карантина до 150–300 тыс. при последующем. Для юридических лиц он варьируется от 200–500 тыс. руб. до 500 тыс. — 1 млн руб. соответственно.
