Как продавливали благоустройство в районе. Расследование московского активиста

Как продавливали благоустройство в районе. Расследование московского активиста
  Работы по благоустройству на улице Генерала Кузнецова в Жулебино (Москва). Фото: http://uv-kurier.ru

16 мая 2018 г. состоялась встреча главы управы района Выхино-Жулебино Сергея Зотова с жителями, где рассказывалось о благоустройстве знакового для района объекта. ИА FederalCity сообщало об этой встрече и обещало следить за дальнейшим развитием ситуации. Сегодня мы публикуем расследование активиста района, бывшего муниципального депутата Игоря Самилло о способах продвижения проектов благоустройства в Выхино-Жулебино в обход реального волеизъявления жителей.  

Данный материал ИА FederalCity будет приобщен к обращению редакции в прокуратуру по поводу изложенной в нем информации о предполагаемых правонарушениях со стороны должностных лиц района Выхино-Жулебино. 


В январском номере «Муниципальных ведомостей» района Выхино-Жулебино появилась заметка, что альпийскую горку в сквере на улице Генерала Кузнецова планируют озеленить весной. Казалось бы здорово. Но не написали в газете ни слова о том, что тем самым подрядчик, осуществлявший благоустройство «знакового объекта», не исполнил государственный контракт, и должен понести за это ответственность. Да и появилась эта заметка скорее всего потому, что чиновники поняли, что есть жители, которые, в отличие от муниципальных депутатов, пытаются разобраться во всех этих «благоустройствах», и зорко следят за тем, за чем должны следить те, кто получает за это зарплату. Поэтому чиновники решили сыграть на опережение, чтобы как бы сознаться в содеянном, опубликовав информацию о допущенных нарушениях, но при этом, изысканно написав, что работы по благоустройству закончились. Такое вранье давно стало обыденной нормой жизни московских чиновников и аффилированных с ними подрядчиков. И многим жителям понятно, что ложь, обман и лицемерие – вот визитная карточка господ Сергея Зотова, главы муниципального округа Георгия Местергази и компании.

Но коли они решили явиться с повинной, то должны были рассказать и об остальном. Ведь все тайное рано или поздно становится явным.

Встреча главы управы района Выхино-Жулебино Сергея Зотова с жителями. 16 мая 2018 г. Фото: http://vyhino-zhulebino.mos.ru. 


Рассмотрим благоустройство только одной территории района Выхино-Жулебино, осуществленное в 2018 году. Когда в декабре 2017 г. появилась информация о том, что будет благоустроена новая дворовая территория в районе домов 11-16 по улице Генерала Кузнецова, у меня возникло недоумение. Ведь менее 4 лет назад, в районе домов 14-16 уже было благоустройство. Поискав в интернете информацию о сроке службы новых детских городков, я убедился, что он составляет не менее 5 лет.

Поэтому я решил зафиксировать состояние детских площадок, чтобы хотя бы спросить впоследствии наших «рачительных» районных руководителей, а куда делись МАФы (малые архитектурные формы) после демонтажа? Как и тротуарная плитка, находящаяся еще в совсем свеженьком состоянии. А об ограждениях я уж и не говорю, поскольку неоднократно останавливал дворников в момент погрузки их для сдачи в металлолом.

Поиски инициатора этого благоустройства позволили найти следующую информацию: 

Скриншот страницы Артура Максаева "ВКонтакте". 

Зная всех инициативных жителей в районе в силу своей 5-летней депутатской работы, я постарался их найти, но сделать этого не удалось. 

Поэтому у меня зародилось подозрение, что это очередная затея главы управы Зотова, который при поддержке главы муниципального округа Местергази реализует любую инициативу так называемых «активных граждан», а на деле – советников глав управ.

Которых, кстати, недавно поощрял префект округа Андрей Цыбин, и, как написали «Районные будни», «силами которых поддерживается порядок в районах». 

Лирическое отступление 

В качестве подарка для них выступили народный артист А.Михайлов и певец А.Руссо. Не будем задаваться вопросом, во сколько это обошлось префектуре, но напомню, что билета на елку для одного ребенка многодетной жительнице Жулебино почему-то не нашлось. Я даже по ее просьбе обратился ко вновь испеченному замглавы управы Руслану Алиеву. Но он оказался бессилен перед этой «проблемой». Думаю, если бы она, эта многодетная мать, была бы общественной советницей… 

Вернемся к нашему благоустройству. 

Дальнейшие наши поиски (а жителей, недовольных самовольными действиями депутатов и исполнительной власти предостаточно) натолкнули нас на ролик, на котором мы видим выступление депутата Артура Максаева на встрече с главой управы района, где он поделился с присутствующими информацией о том, что в программу благоустройства включена часть улицы Генерала Кузнецова с домами 16, 18, 20:

«И у жителей есть догадки, что могут там организовать детские площадки, парковочные карманы. Они обратились с тем, чтобы придать гласности».  

И депутат передает их наказ главе управы. Важно подчеркнуть, что встреча состоялась в Выхино, жители Жулебино там отсутствовали.

Скриншот публикации Артура Максаева в ФБ. 

Таким образом, стало понятно, что, несмотря на то, что сам г-н Максаев хотя и является жителем Жулебино, слабо ориентируется на местности. 

Ну, да это и не главное. Вспомним пост, выложенный депутатом "ВКонтакте": 

«Я выступил с просьбой от инициативных жителей района благоустроить ул. Генерала Кузнецова. Очень хотелось бы увидеть там обновленные места для отдыха, свежие лавочки, … и главное, больше зелени, цветников и деревьев. Глава нас услышал, а я, в свою очередь, буду держать этот вопрос на контроле». 

Так где правда - «я выступил с просьбой благоустроить» или «благоустройство, которое там планируется проводить, с жителями не согласовано»? Как говорят в Одессе, это две большие разницы. 

Далее мы увидим еще не одно несоответствие слова и дела. Продолжим анализировать слова, которые "не воробей":  

«Очень хотелось бы увидеть там обновленные места для отдыха, свежие лавочки, … и главное, больше зелени, цветников и деревьев. Глава нас услышал, а я, в свою очередь, буду держать этот вопрос на контроле». 

Забегая вперед, скажу, что в результате реализации проекта, озелененные территории Жулебино сократились на 0,13 га (за счет укладки плитки и нового асфальта на бывших газонах). И это при том, что в Жулебино не хватает озелененных территорий, которые уменьшаются наподобие шагреневой кожи после каждой новой «Пятерочки», или очередного винного магазина, или кальянной, или супермаркета, появившихся в нашем районе. 

Понимая, чем обычно заканчиваются такие проекты и их экономическую подноготную, я попытался в управе выяснить – для какой цели собираются сносить хорошие детские городки и плиточные дорожки. На что получил ответ, что это будет «знаковый» объект. Т.е. видимо, у Москвы появилось столько свободных денег, что благоустройством дворовых детских площадок она уже не удовлетворяется, да и невозможно освоить десятки миллиардов рублей на «мелочевке». Еще три-четыре года назад стоимость ремонта или установки новой детской площадки варьировалась от 1,5-2,0 млн., редко, когда до 6-7,5 млн. руб. (объединенные площадки для 2-3 дворовых территорий). И на год выделялось 30-40-60 млн. руб. Поскольку большие объемы денежных средств не освоить на таких суммах, власти приступили к комплексному благоустройству дворовых территорий, когда перестали обращать внимание на их техническое состояние и сроки эксплуатации. 

Начиная со второй половины 2017 г. (после прихода в муниципальные депутаты Москвы, в большинстве своем, представителей партии «Единая Россия» и в преддверии выборов 2018 г.) Москва стала выделять значительно больше средств на благоустройство, появились федеральные и целевые программы, финансирование возросло на порядок. Стало понятно, что все согласования депутатами адресов и сумм, направляемых на благоустройство районов, стало носить откровенно формальный порядок. Не вникая в детали, сметы, депутаты «на ура» стали согласовывать адресные перечни на десятки и сотни млн. руб., без проведения каких-либо общественных осуждений, выявления общественных предпочтений. 

Так, чтобы создать видимость учета общественного мнения, были организованы фиктивные общественные обсуждения Концепции благоустройства «знакового» объекта на ул. Генерала Кузнецова, д.11-16. 

Об этом свидетельствует дата размещения на сайте Управы так называемых материалов с концепцией благоустройства знакового объекта.

Скриншот с сайта управы Выхино-Жулебино. 

Вспомним о прошедшей 16 мая 2018 г. встрече главы управы Зотова с жителями, о которой ИА FederalCity рассказывало ранее. На вопрос, где можно ознакомиться с проектом, Зотов предложил, прийти в управу. Как видим, на следующий день, а именно 17 мая, на сайте якобы разместили концепцию благоустройства. Побывав вскоре с жительницей нашего района Денисовой Н.А. в управе, мы убедились, что никакой завершенной концепции на тот момент не существовало, тем более согласованной с жителями района. 

А что же тогда обсуждалось на встрече 22.02.2018 г.? 

Позже, на обращение активного жителя Жулебино к Главе управы о возможности ознакомления с результатами общественных обсуждений, он получил ответ от г-на Зотова о том, что может ознакомиться с ними на официальном сайте управы. Заглянув на сайт управы, Михаил Пахомов нашел протокол общественных обсуждений, датированный 22 февраля 2018 г. 

Скриншот документа, размещенного на сайте управы Выхино-Жулебино. 

Как видно на скриншоте, этот файл был создан 13 декабря 2018 года, вскоре после обращения жителя в управу (8 декабря 2018 г.). Причем о поддельном характере этого протокола свидетельствует и тот факт, что он создан якобы 22.02.2018 г. по итогам общественных обсуждений, проведенных также 22.02.2018 г. А согласно условиям проведения общественных обсуждений их участники имеют право представить свои предложения и замечания по обсуждаемому проекту посредством:

- направления в течении недели со дня проведения собрания участников общественных обсуждений письменных предложений и замечаний в Администрацию муниципального округа Выхино-Жулебино в городе Москве. 

Скриншот с сайта управы Выхино-Жулебино. 


В протоколе обращает на себя внимание тот факт, что ни один из 17 жителей присутствующих на собрании участников не захотел выступить, хотя у многих жителей возникала масса вопросов в ходе проведения самих работ по причине непонимания, зачем уничтожаются хорошие детские площадки, взламывается хорошо уложенная тротуарная плитка, зачем перегорожен проезд между домами 14 и 16 по улице Генерала Кузнецова, зачем перекрыт выезд на Жулебинский бульвар и поставлена кладбищенская ограда. 

Скриншот с сайта управы Выхино-Жулебино. 


Обратим внимание на состав участников так называемых общественных обсуждений. 

Поступившие в ходе экспозиции предложения, высказанные только двумя членами Молодежной палаты Выхино-Жулебино (https://vyhino-zhulebino.mos.ru/Молодежная%20палата/), состояли в том, чтобы поддержать проект. 

А от депутата Максаева в ходе собрания участников «общественных обсуждений» поступили целых четыре предложения, в т.ч. по созданию дополнительных парковочных мест. Возникает один вопрос: кто уполномочил этого депутата на предложения, ухудшающие и без того плохую экологическую ситуацию в районе. И вспомним его пост "ВКонтакте": «Очень хотелось вы увидеть там обновленные места для отдыха, свежие лавочки, … и главное, больше зелени, цветников и деревьев. Глава нас услышал». Глава услышал, но сделал по-своему. Поскольку, конечно же, никакой не "Жилищник" является организацией-заказчиком, а рулит этим процессом Управа.

Обратите внимание на скриншот с сайта поставщика оборудования, где написано, что при поддержке Управы района «Выхино-Жулебино» появилась новая игровая зона.

Скриншот с сайта husson.ru. 

А господин Максаев является рупором, озвучивающим этот процесс, и придающий ему видимость легитимности. Тогда что значат другие слова депутата: «А я, в свою очередь, буду держать этот вопрос на контроле». Далее мы попробуем разобраться, может депутат Максаев вник в сметы по благоустройству или участвовал в контроле за выполнением работ?

Изучив сметы с помощью нашего жителя-профессионала, мы делаем вывод, что и здесь, как и во всем процессе подготовки благоустройства, существует много, мягко говоря, нестыковок. 

Основные нарушения законодательства о госзакупках (44-ФЗ) и уголовного законодательства при выполнении работ по «Комплексному благоустройству и озеленению пешеходной зоны ЮВАО, район Выхино-Жулебино, ул. Генерала Кузнецова д.11- д.16».

ВЫЯВЛЕННЫЕ НАРУШЕНИЯ КАСАЮТСЯ ДВУХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ (ЗАКУПОК) – на выполнение проектных работ и на выполнение строительных работ по комплексному благоустройству и озеленению.

Только на проектирование благоустройства было запланировано около 4 млн. руб. При минимальном конкурсном снижении цена проектных работ составила 3,942 млн. руб., Анализ сметы показал, что цена проектных работ необоснованно превышена как минимум на 1,0 миллион рублей:

- в нарушение нормативной базы сметного ценообразования (Сборники цен на проектные работы в г. Москве для объектов, финансируемых из бюджета г. Москвы)  необоснованно повторно взята стоимость работ на разработку концепции благоустройства. Стоимость работ по разработке концепции должна входить в стоимость основных проектных работ по проектированию благоустройства;

- в смете на разработку «Демонстрационных материалов» вместо этих демонстрационных материалов указана работа по изготовлению 3D модели местности, которая не была выполнена; 

- в смете на разработку дендроплана необоснованно указана более высокая категория сложности земельного участка, не соответствующая реальным условиям, что привело к двукратному удорожанию этой части проектных работ; 

- в смете на разработку раздела проекта "охрана окружающей среды" необоснованно включен некий неизвестный объект, являющийся источником вредного воздействия на окружающую среду, что привело к существенному необоснованному удорожанию цены проектных работ; 

- в смете на проект благоустройства включены затраты на проектирование фонтана, которые составляют более 35% стоимости проектных работ по данной смете. Вместе с тем, фонтан запроектирован не был.  

Однако деньги в полном объеме выплачены проектировщику (ООО "Горстройгрупп"). Акты приёмки работ подписаны Русланом Алиевым, на тот момент занимавшим должность руководителя ГБУ "Жилищник района Выхино-Жулебино". 


Дальше – больше. 

На фото: отечественный детский игровой комплекс, утвержденный проектом и сметой, и установленный импортный.


В контракте на "Комплексное благоустройство и озеленение..."(непосредственно строительные работы): 

- Заказчик (Руслан Алиев) в одностороннем порядке, в нарушение законодательства о госзакупках изменил требования к предмету закупки: количество и виды работ, количество и вид детского оборудования; 

- Заказчик (Руслан Алиев) самовольно согласовал применение дорогостоящего импортного оборудования для детских площадок, которое в несколько раз дороже российских аналогов, заложенных в утвержденный им же проект. В результате существенно УПРОЩЕН функционал детских игровых комплексов (установлены примитивные простые игровые комплексы за гораздо бОльшие деньги). Кроме того, гарантийный срок на эти импортные комплексы составляет 10 лет, что является бессмысленным, так как гарантийные обязательства подрядчика, смонтировавшего эти комплексы – всего 1 год. При этом подрядчик, закупив дорогостоящее импортное оборудование, решил сэкономить,  отказавшись от услуг его производителя, по монтажу, тем самым нарушив условия гарантии. То есть через год после 09.10.2018 г. (дата подписания акта сдачи-приёмки выполненных работ) уже будет невозможно предъявить претензии по качеству этих детских игровых комплексов поставщику этого оборудования. 

Да и зачем приобретать такие МАФы, когда их меняют даже не раз в 5 лет, как установлен гарантийный срок их эксплуатации, а чаще! О чем мы написали выше. 

Да и со сменой руководства ГБУ "Жилищник" или главы управы, как правило, меняются и МАФы. 

На фото выше: 1 – плитка, которая должна была быть уложена, согласно смете благоустройства; 2 – плитка, которая была до благоустройства; 3 – плитка, уложенная после благоустройства.


– вместо заложенной в проекте дорогой и высококачественной тротуарной плитки марки "Старый Город Ландхаус Color Mix «Песчаник» была применена более дешевая  тротуарная плитка. 

Как следует из Актов приемки выполненных работ, подписанных Русланом Алиевым и размещенных в общем доступе в системе госзакупок, все строительные работы им были приняты на 100% и, соответственно, оплачены подрядчику. Вместе с тем, из информации, о которой мы рассказали в начале материала, следует, что работы по посадке кустарников в живую изгородь (61428,0 *1,18 = 72485,04 руб) и работы по посадке растений в альпинарий (175013,37*1,18 = 206515,34 руб) своевременно выполнены не были, но при этом деньги за эти невыполненные работы были перечислены подрядчику. Таким образом, имеет место должностной подлог, хищение бюджетных средств и их нецелевое использование. 

Но этим должна заниматься прокуратура и другие контрольные органы, которым мы и предоставим свои материалы. 

Игорь Самилло 


Подписывайтесь на наш канал в Telegram!
Чтобы подписаться на канал ИА FederalCity в Telegram, достаточно пройти по ссылке t.me/Federalcity с любого устройства, на котором установлен мессенджер, и присоединиться при помощи кнопки Join внизу экрана.